Door: Redactie - 11 november 2026 |
Apexion heeft de toestemming van twee kwaliteitsborgers ingetrokken: Bureau Kwaliteitsborging uit Amersfoort en Stichting Bureau WKB uit Tilburg mogen het instrument BKapp niet langer gebruiken. De maatregel geldt sinds 9 november 2026 en raakt circa 1.400 bouwwerken in 250 gemeenten, bijna 5 procent van alle projecten die nu onder de Woningwet met kwaliteitsborging in aanbouw zijn. Opdrachtgevers moeten snel een vervangende kwaliteitsborger regelen om te kunnen doorbouwen.
Apexion is de instrumentaanbieder achter BKapp, een van de toegelaten instrumenten voor kwaliteitsborging onder de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Elke kwaliteitsborger die met een instrument werkt, moet voldoen aan eisen voor opleiding, kennis en ervaring. Apexion heeft nu vastgesteld dat Bureau Kwaliteitsborging en Stichting Bureau WKB niet aan die eisen voldeden en dat nog altijd niet doen. Daardoor gebruikte beide organisaties de toestemming volgens Apexion onrechtmatig. Volgens de wet moet de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) binnen twee werkdagen een waarschuwing, schorsing of intrekking in het openbare register verwerken, en dat is nu ook gebeurd. De TloKB houdt zelf toezicht op het hele stelsel: zij laat instrumenten toe, inspecteert instrumentaanbieders en kwaliteitsborgers, en gaat steekproefsgewijs langs op de bouwplaats. Rechtstreeks ingrijpen bij een kwaliteitsborger kan de toezichthouder echter niet, alleen bij de instrumentaanbieder. Dat is precies wat hier gebeurde: Apexion greep in, niet de toezichthouder zelf.
De twee organisaties waren samen betrokken bij circa 1.400 bouwwerken in 250 gemeenten, meldt de TloKB. Dat is 4,9 procent van alle bouwwerken die nu onder de Woningwet met kwaliteitsborging in aanbouw zijn. Zonder bevoegde kwaliteitsborger mag op die projecten niet verder worden gebouwd. De twee kwaliteitsborgers kunnen ook geen verklaring meer afgeven dat een bouwwerk aan de bouwtechnische voorschriften voldoet, een verklaring die bij de gemeente moet worden ingediend voordat een gebouw in gebruik mag worden genomen. Zonder die verklaring mag de eigenaar er niet in. Er zijn nog 69 andere kwaliteitsborgers actief in Nederland, maar of zij op korte termijn ruimte hebben om de getroffen projecten over te nemen is nog niet bekend. Dat maakt de gevolgen voor de planning op dit moment lastig te overzien.
Opdrachtgevers die met een van de twee organisaties werkten, moeten een andere kwaliteitsborger inschakelen om door te kunnen bouwen. Dat kan via Apexion zelf, of via een andere kwaliteitsborger uit het register van de TloKB. Pas nadat een vervanger is ingeschakeld, mag de bouw verdergaan. Gemeenten kunnen bouwwerkzaamheden stilleggen als zonder kwaliteitsborging wordt doorgebouwd, en kunnen optreden tegen ingebruikname van een gebouw waarvoor de vereiste verklaring ontbreekt. Voor aannemers en opdrachtgevers kan dit leiden tot vertraging bij bouw en oplevering, en tot extra kosten wanneer een nieuwe partij moet worden ingeschakeld. Voor de sector laat de kwestie weer eens zien hoe streng de wet- en regelgeving rond kwaliteitsborging inmiddels wordt gehandhaafd.
Het is niet de eerste keer dit jaar dat de kwaliteitsborging onder druk staat. Eind augustus en begin september 2026 schorste Apexion al drie kwaliteitsborgers: Bureau Kwaliteitsborging per 25 augustus, Borgings Combinatie Nederland uit Heerlen per 24 augustus en Stichting Bureau WKB per 7 september. Destijds ging het om circa 1.300 projecten. Bureau Kwaliteitsborging stapte naar de rechter en kreeg op 23 september gelijk voor lopende projecten: de voorzieningenrechter beval Apexion die schorsing op te heffen, al bleef ze voor nieuwe projecten gelden. Bouwend Nederland wijst leden nu opnieuw op het stappenplan dat destijds is opgesteld, en adviseert aannemers die hun opdrachtgever willen helpen bij het zoeken van een nieuwe kwaliteitsborger voorzichtig te zijn: wie zich daarmee bemoeit, kan aansprakelijkheid voor de extra kosten en vertraging naar zich toetrekken. Ook is nog niet duidelijk hoeveel van de nu getroffen 1.400 projecten dezelfde zijn als de eerder geschorste projecten, omdat een deel inmiddels gereed is gemeld of is overgenomen door weer een andere kwaliteitsborger.
Dit artikel delen op je eigen website? Geen probleem, dat mag. Meer informatie.
Onafhankelijk nieuwsplatform voor de bouw in Nederland en België. Dagelijks bouwnieuws, achtergronden, projecten en de complete bouwagenda.