Door: Redactie - 7 mei 2026 |
De provincie Noord-Holland stapt naar de Raad van State om de uitspraak van de rechtbank over circuit Zandvoort aan te vechten. De rechter oordeelde eerder dat de gemeente Zandvoort niet bevoegd was om de milieuvergunning van het circuit te actualiseren. De provincie is het oneens met die redenering en vreest bredere gevolgen voor vergunningverlening bij andere bedrijven in de regio.
De rechtbank Noord-Holland heeft een actualisatiebesluit van de milieuvergunning voor circuit Zandvoort vernietigd. De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) had dit besluit in mandaat genomen namens de gemeente Zandvoort. Volgens de rechtbank was de gemeente echter onbevoegd op grond van zowel de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) als de Omgevingswet. De rechter stelde dat het college van Gedeputeerde Staten (GS) van Noord-Holland nog altijd bevoegd gezag is, omdat de oorspronkelijke revisievergunning in 1997 door GS was verleend. Diverse stichtingen en omwonenden hadden bezwaar gemaakt tegen het actualisatiebesluit en kregen van de rechter gelijk.
De provincie deelt die visie niet. Volgens Gedeputeerde Staten blijkt uit de wetsgeschiedenis van de Wabo dat het bevoegd gezag voor een inrichting als circuit Zandvoort is overgegaan van de provincie naar de gemeente. Het college baseert zich daarbij op het zogeheten “eens bevoegd gezag, altijd bevoegd gezag”-beginsel, maar interpreteert dat anders dan de rechtbank deed. De provincie stelt hoger beroep in bij de Raad van State en vraagt tegelijkertijd om een voorlopige voorziening. Die combinatie moet voorkomen dat er een langdurig juridisch gat ontstaat waarin niemand formeel verantwoordelijk is voor de milieuregels rond het racecircuit.
De uitspraak raakt niet alleen circuit Zandvoort zelf, maar kan ook gevolgen hebben voor tientallen andere inrichtingen in Noord-Holland. De provincie waarschuwt dat het oordeel onduidelijkheid schept over welke overheid verantwoordelijk is voor wet- en regelgeving rond vergunningverlening, toezicht en handhaving. Als de redenering van de rechtbank standhoudt, kunnen meer bedrijven in een juridisch vacuüm terechtkomen waarbij gemeente en provinie naar elkaar wijzen. Dat kan vertragingen opleveren bij lopende vergunningstrajecten en handhavingsprocedures in de hele provincie.
Door de uitspraak is de gemeente Zandvoort niet langer bevoegd voor toezicht en handhaving op het circuit. GS hebben daarom besloten de Omgevingsdienst IJmond tijdelijk te mandateren om deze taken namens de provincie uit te voeren. Dat betekent dat de ODIJ ook handhavingsverzoeken van omwonenden en belanghebbenden rond circuit Zandvoort namens de provincie kan afhandelen. Zolang niet vaststaat wie daadwerkelijk bevoegd gezag is, start de provincie niet met het actualiseren van de milieuvergunning. De oude vergunningen uit 1997 en latere provinciale besluiten blijven daardoor voorlopig van kracht.
Niet alleen de provincie, ook het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort heeft hoger beroep ingesteld bij de Raad van State. Beide partijen hanteren dezelfde motivering: het bevoegd gezag over circuit Zandvoort is volgens hen al jaren geleden overgegaan naar de gemeente. De zaak rond de natuurvergunning van het circuit had eerder al voor juridische spanning gezorgd. Nu wachten zowel de gemeente als de provincie op een definitief oordeel van de hoogste bestuursrechter, dat bepalend kan zijn voor de toekomst van vergunnignverlening bij tientallen bedrijven in Noord-Holland.
