Door: Redactie - 25 maart 2026 |
De toezichthouder ACM maakt zich zorgen over de geplande overname van bouwreus VolkerWessels door investeerder HAL. Volgens de marktwaakhond kan de deal de concurrentie in de Nederlandse bouw- en infrasector flink onder druk zetten. De toezichthouder eist daarom een diepgaand vervolgonderzoek voordat de fusie groen licht krijgt. Opdrachtgevers en concurrenten delen die bezorgdheid.
HAL, dat al eigenaar is van baggerbedrijf Boskalis en bouwer Van Wijnen, wil nu ook VolkerWessels aan zijn portfolio toevoegen. Daarmee zou een concern ontstaan dat een enorme vinger in de pap krijgt bij grote infrastructuurprojecten in Nederland. Zowel Boskalis als VolkerWessels voeren omvangrijke bouw- en wegenbouwprojecten uit, onder meer in opdracht van Rijkswaterstaat. De ACM waarschuwt dat de combinatie een marktpositie oplevert die nadelige gevolgen kan hebben voor publieke opdrachtgevers en concurrerende bouwbedrijven.
In het voorlopige onderzoek dat de mededingingsautoriteit al uitvoerde, spraken opdrachtgevers hun bezorgdheid uit. Zij vrezen dat de overname leidt tot minder keuze en hogere prijzen bij aanbestedingen. Dat signaal neemt de toezichthouder serieus. Ook grote concurrenten in de bouwsector maken zich zorgen. Zij geven aan dat er na de fusie minder mogelijkheden overblijven om samenwerkingsverbanden aan te gaan. Bij complexe infraprojecten werken bouwbedrijven namelijk regelmatig samen in consortia, en een dominante speler kan die dynamiek flink verstoren.
Investeringsmaatschappij Reggeborgh, de huidige eigenaar van VolkerWessels, bereikte in juli 2024 een akkoord met HAL over de verkoop van de Nederlandse activiteiten. VolkerWessels presenteerde de transactie destijds als een stap die past bij de “noodzakelijke” stabilisatie van de bouw- en infrastructuursector in het land. Het is een opvallende formulering, want juist die stabilisatie staat nu ter discussie nu de marktautoriteit vraagtekens plaatst bij de gevolgen voor eerlijke mededinging.
De strenge blik van de toezichthouder op deze overname past in een breder patroon. De ACM houdt de bouwsector al langere tijd scherp in de gaten, mede vanwege eerdere kartelaffaires en de relatief beperkte groep grote spelers in de markt. Met slechts een handvol partijen die in aanmerking komen voor de grootste Rijkswaterstaatprojecten, kan elke verschuiving in eigendomsverhoudingen grote gevolgen hebben. Het vervolgonderzoek moet nu uitwijzen of HAL de overname alsnog mag doorvoeren, eventueel onder voorwaarden, of dat de mededingingsautoriteit de deal uiteindelijk blokkeert. Zonder goedkeuring van de waakhond kan de fusie in elk geval niet doorgaan. De bouwsector wacht met spanning af.
